A importância das Zonas Especiais de Interesse Social para a inserção urbana da população em situação de pobreza no Recife

Autores

  • Demóstenes Andrade de Moraes Universidade Federal de Campina Grande - UFCC (Campina Grande, Paraíba, Brasil)

DOI:

https://doi.org/10.55663/RBDU.v09.i16-ART07

Palavras-chave:

assentamentos populares; ZEIS; inserção urbana; direito à cidade; regulação urbanística.

Resumo

O artigo refere-se a estudos, realizados entre 2016 e 2019, sobre a importância das zonas especiais de interesse social de assentamentos populares no Recife, Pernambuco, em relação às condições de inserção urbana e para o direito à cidade de seus moradores. No estudo foram considerados o contexto histórico de produção desigual do espaço e de atuação estatal contraditória e predominantemente conservadora e questões referentes à regulação urbanística inclusiva a partir da perspectiva da teoria crítica urbana. A inserção urbana considerou as possibilidades de conexões a partir do sistema viário principal e o acesso ao transporte público e aos equipamentos públicos. A partir do estudo foi constatado que a permanência dos assentamentos populares como zonas especiais de interesse social combinada à ampliação dos serviços públicos nas áreas de entorno destes, tem se refletido em condições adequadas de inserção urbana à maioria dos assentamentos. A promoção do direito à cidade e da justiça socioespacial no Recife depende, portanto, do reconhecimento dos assentamentos populares como partes fundamentais da vida urbana da cidade.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Demóstenes Andrade de Moraes , Universidade Federal de Campina Grande - UFCC (Campina Grande, Paraíba, Brasil)

Professor do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Universidade Federal de Campina Grande. Doutor em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal da Paraíba(2019). Mestre em Desenvolvimento Urbano pela Universidade Federal de Pernambuco(1995). Graduado em Arquitetura e Urbanismo pela Universidade Federal de Pernambuco(1988). Pesquisador do INCT Observatório das Metrópoles. ORCID: https://orcid.org/0000-0002-6991-0323.

Referências

BRASIL. Lei Federal nº6.766/1979. Disciplina o parcelamento do solo urbano e dá outras providências. Brasília: presidência da República, 1979. Disponível em: http://www.planalto.gov. br/ccivil_03/leis/l6766.htm. Acesso em: 12 set. 2015.

BRASIL. Lei Federal nº9.785/1999. Altera o Decreto-Lei nº 3.365, de 21 de junho de 1941 (desapropriação por utilidade pública) e as Leis nº6.015, de 31 de dezembro de 1973 (registros públicos) e 6.766, de 19 de dezembro de 1979 (parcelamento do solo urbano). Brasília: Presidência da República, 1999. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/Leis/L9785.htm. Acesso em: 12 set. 2015.

BRASIL. Lei Federal nº10.257/2001. Regulamenta os artigos 182 e 183 da Constituição Federal, estabelece diretrizes gerais da política urbana e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2001. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/leis_2001/l10257. htm. Acesso em: 14 set. 2015.

BRASIL. Lei Federal nº11.977/2009. Dispõe sobre o Programa Minha Casa, Minha Vida – PMCMV e a regularização fundiária de assentamentos localizados em áreas urbanas. Brasília: Presidência da República, 2009. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_Ato2007-2010/2009/ Lei/L11977compilado.htm. Acesso em: 23 nov. 2016.

BRASIL. Lei Federal nº13.465/2017. Dispõe sobre a regularização fundiária rural e urbana, sobre a liquidação de créditos concedidos aos assentados da reforma agrária e sobre a regularização fundiária no âmbito da Amazônia Legal e dá outras providências. Brasília: Presidência da República, 2017. Disponível em: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2015-2018/2017/lei/l13465. htm. Acesso em: 13 jan. 2018.

BRASIL. Ministério das Cidades. Política Nacional de Habitação. Brasília: Ministério das Cidades, 2004. (Cadernos MCidades, Desenvolvimento Urbano, v. 4).

BRENNER, N. O que é teoria crítica urbana? In: @emetropolis: Revista eletrônica de estudos urbanos e regionais. nº 3, ano 1, dezembro 2010. Disponível em: http://emetropolis.net/artigo/17?name=o-que-e-teoria-critica-urbana. Acesso em: 13 de dezembro de 2016.

CEZAR, M. C.; COSTA, L. P. Lutas Populares por Habitação: Mocambos, Cortiços e Vilas Operárias em Recife e São Paulo. Breve Histórico. Recife: FASE, 1992.

INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Pesquisa de Informações Básicas Municipais (MUNIC). Rio de Janeiro: Fundação Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística, 2018. Disponível em: https://www.ibge.gov.br/estatisticas/sociais/saude/10586-pesquisa-de-informacoes-basicas-municipais.html?=&t=o-que-e. Acesso em: 20 maio 2018.

LACERDA, N.; MELO, J. M.; BARROS FILHO, M. N. M. . Mercado imobiliário informal de habitações na Região Metropolitana do Recife. In: 52 Congresso Internacional de Americanista, 2006, Sevilha. Simposium Producción inmobiliaria y reestructuración metropolitana en América Latina, 2006. v. 1. p. 24-24.

LIMA, T. Zonas Especiais de Interesse Social: a Institucionalização da Segregação Sócio-Espacial em João Pessoa/PB. 2012. 178 f. Dissertação (Mestrado em Geografia) – Universidade Federal da Paraíba, João Pessoal, 2012.

MELO, M. A. B. C. Políticas públicas e habitação popular: continuidade e ruptura, 1979-1988. Revista de Urbanismo e Arquitetura, v. 2, n. 1, p. 37-59, 1989.

MIRANDA, L.; MORAES, D. A. O Plano de Regularização das Zonas Especiais de Interesse Social (Prezeis) do Recife: democratização da gestão e planejamento participativo. In: CARDOSO, A. L. (org.). Habitação social nas metrópoles brasileiras: uma avaliação das políticas habitacionais em Belém, Belo Horizonte, Porto Alegre, Recife, Rio de Janeiro e São Paulo no final do século XX. Porto Alegre: Caixa Econômica Federal, 2007. p. 416-434.

MIRANDA, L.; OLIVEIRA, E. As condições institucionais das ZEIS nas metrópoles e capitais regionais brasileiras: relatório de pesquisa. Campina Grande: UFCG, 2018.

MORAES, D. A. Revisitando as ZEIS e o Prezeis no Recife: entre o reformismo e o direito à cidade. In: ENCONTRO NACIONAL DA ASSOCIAÇÃO NACIONAL DE PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA EM PLANEJAMENTO URBANO E REGIONAL, 17., 2017, São Paulo. Anais [...]. São Paulo: Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo, 2017. p. 182-202.

MORAES, D. A. Entre a subcidadania e o direito à cidade: estudos críticos sobre a urbanização de favelas no Brasil e as Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) no Recife/PE. Tese. 279 f. (Doutorado em Arquitetura e Urbanismo) – Universidade Federal da Paraíba, João Pessoa, 2019.

OLIVEIRA, E.; MIRANDA, L; As condições institucionais das ZEIS nas Metrópoles e Capitais Regionais brasileiras. Campina Grande: UFCG, 2018 (Mimeo).

RECIFE. Lei Municipal nº 14.947/1987. Cria o Plano de Regularização das Zonas Especiais de Interesse Social. Recife: Câmara Municipal do Recife, 1987. Disponível em: http://www.legiscidade. recife.pe.gov.br/lei/14947. Acesso em: 2 jun. 2016.

RECIFE. Decreto Municipal nº 14.539/1988. Institui o Fórum Permanente do Prezeis e dá outras providências. Recife: Câmara Municipal do Recife, 1988. Disponível em: http://www.legiscidade. recife.pe.gov.br/decreto/14539/. Acesso em: 5 out. 2017.

RECIFE. Lei Municipal nº15.735/1992. Dispõe sobre o Conselho de Desenvolvimento Urbano, em cumprimento ao disposto no Artigo 5º da Lei Orgânica do Recife e dá outras providências correlatas. Recife: Câmara Municipal do Recife, 1992. Disponível em: http://www.legiscidade. recife.pe.gov.br/lei/15735/. Acesso em: 2 jun. 2016.

RECIFE. Lei Municipal nº 15.790/93. Institui o fundo municipal do PREZEIS e dá outras providências. Recife. Câmara Municipal do Recife, 1993a. Disponível em: http://www.legiscidade.recife.pe.gov. br/lei/15790/. Acesso em 2 jun. 2016.

RECIFE. Decreto Municipal nº16.150/93. Dispõe sobre a estrutura organizacional das entidades da Administração indireta e dá outras providências. Recife: Câmara Municipal, 1993b. Disponível em: http://www.legiscidade.recife.pe.gov.br/decreto/16150/. Acesso em: 5 out. 2017.

RECIFE. Lei Municipal nº16.113/1995. Dispõe sobre o Plano de Regularização das Zonas Especiais de Interesse Social (Prezeis) e dá outras providências. Recife: Câmara Municipal do Recife, 1995. Disponível em: http://www.legiscidade.recife.pe.gov.br/lei/16113/. Acesso em: 2 jun. 2016.

RECIFE. Lei Municipal nº 16.176/1996. Estabelece a Lei de Uso e Ocupação do Solo da Cidade do Recife. Recife: Câmara Municipal do Recife, 1996. Disponível em: http://www.legiscidade.recife. pe.gov.br/lei/16176/. Acesso em 3 de outubro de 2017.

RECIFE. Decreto Municipal nº 21.762/2006. Aprova alteração no Estatuto da Empresa de Urbanização do Recife e dá outras providências. Recife: Câmara Municipal, 2006. Disponível em: http://www.legiscidade.recife.pe.gov.br/decreto/21762/. Acesso em: 3 out. 2017.

RECIFE. Lei Municipal nº17.511/2008. Promove a Revisão do Plano Diretor do Município do Recife. Recife. Câmara Municipal do Recife, 2008. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a1/plano-diretor-recife-pe. Acesso em: 5 out. 2017.

RECIFE. Lei Municipal nº 18.013/2014. Institui o Conselho da Cidade do Recife. Recife. Câmara Municipal do Recife, 2014. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a1/pe/r/recife/lei-ordinaria/2014/1802/18013/lei-organica-recife-pe. Acesso em: 3 out. 2017.

RECIFE. Lei Municipal nº18.291/2016. Dispõe sobre a adequação da estrutura da administração direta e indireta do município do Recife às novas diretrizes administrativas. Recife: Câmara Municipal, 2016. Disponível em: http://leismunicipa.is/kipfv. Acesso em: 3 out. 2017.

RECIFE. Atlas das infraestruturas públicas das comunidades de interesse social do Recife. Recife: Autarquia de Saneamento do Recife (SANEAR), Prefeitura do Recife, 2016.

RECIFE. Lei Ordinária nº 18.770/2020. Institui o Plano Diretor do Município do Recife, revogando a Lei Municipal nº 17.511, de 29 de dezembro de 2008. Disponível em: https://leismunicipais.com.br/a/pe/r/recife/lei-ordinaria/2020/1877/18770/lei-ordinaria-n-18770-2020-institui-o-plano-diretor-do-municipio-do-recife-revogando-a-lei-municipal-n-17511-de-29-de-dezembro-de-2008. Acesso em: 5 jan. 2022.

SANTO AMORE, C. Entre o nó e o fato consumado, o lugar dos pobres na cidade: Um estudo sobre as Zeis e os impasses da reforma urbana na atualidade. Tese (Doutorado em Arquitetura e Urbanismo), 283 p. Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo – Universidade de São Paulo. São Paulo, 2013.

SANTOS JUNIOR, O. A.; MONTANDON, D. T. (org.). Os planos diretores municipais pós-Estatuto da Cidade: balanço crítico e perspectivas. Rio de Janeiro: Letra Capital, 2011.

VILLAÇA, F. A Segregação urbana. In: VILLAÇA, F. Reflexões sobre as cidades brasileiras. São Paulo: Nobel, 2012. (p. 41 – 88).

Downloads

Publicado

15.06.2023

Como Citar

MORAES , D. A. de. A importância das Zonas Especiais de Interesse Social para a inserção urbana da população em situação de pobreza no Recife. Revista Brasileira de Direito Urbanístico | RBDU, Belo Horizonte: Fórum, v. 9, n. 16, p. 169–196, 2023. DOI: 10.55663/RBDU.v09.i16-ART07. Disponível em: http://biblioteca.ibdu.org.br/index.php/direitourbanistico/article/view/838. Acesso em: 7 maio. 2024.

Edição

Seção

SEÇÃO III - Panorama nacional e nos municípios