A luta contra as remoções durante e depois do COVID-19: um panorama a partir das proposições legislativas estaduais

Autores

  • Flavia P. Pereira Universidade de Brasília (Brasília, Distrito Federal, Brasil)
  • Lara Caldas F. da Silveira Universidade de Brasília (Brasília, Distrito Federal, Brasil)
  • Mayara Souza Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (Seropédica, Rio de Janeiro, Brasil)
  • Patrícia F. de S. Koschinski Universidade do Contestado (Mafra, Santa Catarina, Brasil)
  • João Telmo de Oliveira Filho Universidade Federal de Santa Maria (Santa Maria, Rio Grande do Sul, Brasil)
  • Alex F. Magalhães Universidade Federal do Rio de Janeiro (Rio de Janeiro, Brasil)

DOI:

https://doi.org/10.55663/rbdu.v6i10.75

Palavras-chave:

Direito Urbanístico, COVID-19 , Projeto de lei , Direito à moradia

Resumo

Entendendo que o direito à moradia é um direito fundamental para a vida, e dada a sua centralidade no enfrentamento de pandemias que exigem o isolamento social, o presente artigo objetivou oferecer um panorama de como a questão das remoções foi tratada pelas assembleias legislativas estaduais brasileiras durante a pandemia de COVID-19. O método utilizado foi a análise de conteúdo e de tramitação de projetos de lei, indicações e requerimentos legislativos encontrados a partir de pesquisa com palavras-chave nas páginas eletrônicas das assembleias. Considerou-se as iniciativas parlamentares entre março e agosto de 2020, abrangendo projetos já votados ou não, aprovados ou rejeitados, em tramitação ou já arquivados, que tratassem das remoções em territórios urbanos. Conclui-se que houve considerável produção legislativa sobre o tema, tendo sido encontrados projetos de lei (ou outro instrumento legislativo) em 17 estados e no Distrito Federal. Apesar de diferenças na abordagem do tema e redação, a maioria dos projetos veio de parlamentares da esquerda e abordam a moradia como direito humano. Avalia-se que houve lentidão e dificuldades na aprovação das proposições, na maioria dos estados, evidenciando as resistências políticas a esta pauta. O artigo é um primeiro passo na direção de avaliar o desempenho institucional frente à pandemia e aponta para a necessidade de outros estudos sobre processos legislativos e conflitos políticos relacionados a pautas não só de interesse da população, mas cruciais para o Estado Democrático.

Downloads

Não há dados estatísticos.

Biografia do Autor

Flavia P. Pereira, Universidade de Brasília (Brasília, Distrito Federal, Brasil)

Graduada em Arquitetura e Urbanismo (UFAL) e em Direito (IESB). Servidora do Ministério da Economia. Doutoranda em Planejamento Urbano no PPG/FAU/UnB. E-mail: flaviapereira09@gmail.com.

Lara Caldas F. da Silveira, Universidade de Brasília (Brasília, Distrito Federal, Brasil)

Graduada em Arquitetura e Urbanismo (UnB). Mestre em História e Teoria da Arquitetura e Urbanismo pela Universidade de Groningen, Holanda (2018). Doutoranda em Ciência Política no IPOL/UnB. E-mail: lara.cfsilveira@gmail.com.

Mayara Souza, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro (Seropédica, Rio de Janeiro, Brasil)

Graduanda em Direito pela Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro. Membro do Grupo de pesquisa DIÁLOGOS (UFRRJ∕CNPq), na linha “Direito Civil além do Judiciário” (DiCAJ), e do Grupo de Pesquisa em Direito e Justiça Ambiental (CnPQ/UFRRJ). E- mail: mayara_souza_de_oliveira@yahoo.com.br.

Patrícia F. de S. Koschinski, Universidade do Contestado (Mafra, Santa Catarina, Brasil)

Advogada. Procuradora Municipal. Mestra em Desenvolvimento Regional na Universidade do Contestado (2017). E-mail: pfinamori@gmail.com.

João Telmo de Oliveira Filho, Universidade Federal de Santa Maria (Santa Maria, Rio Grande do Sul, Brasil)

Graduado em Direito (PUCRS). Professor Adjunto na UFSM. Doutor em Planejamento Urbano e Regional pelo PROPUR/UFRGS (2009). Tem pós-doutorado em Direito pela Universidade de Coimbra (2013). Pós-doutorado no Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra (2020). E-mail: joaotelmofilho@gmail.com.

Alex F. Magalhães, Universidade Federal do Rio de Janeiro (Rio de Janeiro, Brasil)

Jurista. Professor Associado na UFRJ/IPPUR. Doutor em Planejamento Urbano (2010). Tem pós-doutorado no Centro de Estudos Sociais (CES) da Universidade de Coimbra (2020). E-mail: alexmagalhaes@ippur.ufrj.br.

Referências

BAHIA. Assembleia Legislativa. Indicação nº 24.034/2020. Indica ao Presidente do Tribunal de Justiça da Bahia, Dr. Lourival Trindade, que suspenda as execuções dos mandados de reintegrações de posse e despejos em toda a Bahia enquanto durarem os efeitos da pandemia do coronavírus. Autor: Hilton Coelho. 31 mar. 2020. Disponível em: http://www.al.ba.gov.br/atividade-legislativa/proposicao/IND-24.034-2020 Acesso em: 14 out. 2020.

BARBOSA, Marina. FGTS autoriza pausa nos pagamentos da habitação popular. Correio Braziliense, 08 set. 2020. https://www.correiobraziliense.com.br/economia/2020/09/4873990-fgts-autorizapausa-nos-pagamentos-da-habitacao-popular.html Acesso em: 15 out. 2020.

BRANDÃO, João. Em plena pandemia, juiz emite ordem de despejo contra indígenas de aldeia pataxó na Bahia. Metro 1, 28 ago. 2020. Disponível em: https://www.metro1.com.br/noticias/bahia/96611,em-plena-pandemia-juiz-emite-ordem-de-despejo-contra-indigenas-de-aldeia-pataxona-bahia Acesso em: 15 out. 2020.

CEARÁ. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 120/2020. Disponível em: https://www.al.ce.gov.br/index.php/ultimas-noticias/item/89092-1704gs-expediente Acesso em: 14 out. 2020.

COMISSÃO de Educação aprova dois projetos na linha de combate à Covid-19. Notícias da Assembleia. Rio Grande do Norte, Assembleia Legislativa, Notícias da Assembleia, 06 ago. 2020. Disponível em: http://www.al.rn.gov.br/portal/noticias/19155/comisso-de-educao-aprova-doisprojetos-na-linha-de-combate-covid-19 Acesso em: 15 out. 2020.

CORES, Tunísia. Justiça suspende desocupação em Santo Antônio de Jesus por conta da COVID-19 após atuação da defensoria. Portal da Defensoria Pública da Bahia, 28 jul. 2020. https://www.defensoria.ba.def.br/noticias/coronavirus-justica-suspende-desocupacao-em-santo-antonio-dejesus-por-conta-da-covid-19-apos-atuacao-da-defensoria/ Acesso em: 15 out. 2020.

DEPUTADA defende a suspensão dos despejos no Paraná, Portal da Assembleia Legislativa do Paraná, 22 abr. 2020. Disponível em: https://www.assembleia.pr.leg.br/comunicacao/noticias/deputada-defende-a-suspensao-dos-despejos-no-parana# Acesso em: 15 out. 2020.

DEPUTADO ESTADUAL Gil Vianna morre com Covid-19 em hospital particular de Campos, no RJ. G1, 20 maio 2020. Disponível em https://g1.globo.com/rj/norte-fluminense/noticia/2020/05/20/deputado-estadual-gil-vianna-morre-com-covid-19-em-hospital-particular-de-campos-no-rj.ghtml Acesso em: 15 out. 2020.

DISTRITO FEDERAL. Lei nº 6.657, de 17 agosto de 2020. Altera a Lei nº 6.315, de 27 de junho de 2019, que dispõe sobre a criação da Junta Comercial, Industrial e Serviços do Distrito Federal – Jucis–DF e dá outras providências. Diário Oficial do Distrito Federal, 27 ago. 2020 Disponível em: http://www.buriti.df.gov.br/ftp/diariooficial/2020/08_Agosto/DODF%20163%2027-08-2020/DODF%20163%2027-08-2020%20INTEGRA.pdf Acesso em: 14 out. 2020.

EM MEIO À PANDEMIA, 200 famílias de pré-assentamento em Porto Seguro recebem ordem de despejo. G1, 21 jul. 2020. Disponível em https://g1.globo.com/ba/bahia/noticia/2020/07/21/em-meio-a-pandemia-familias-de-pre-assentamento-em-porto-seguro-recebem-ordem-de-despejo.ghtml Acesso em: 15 out. 2020.

GOIÁS. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 1953/2020. Autores: Perpétua Almeida e Marcon. Institui o Programa de Complementação Emergencial da Renda do Caminhoneiro e a suspensão das parcelas dos financiamentos de veículos para os Transportador Autônomo de Cargas - TAC durante o enfrentamento do estado de calamidade pública reconhecido pelo Decreto Legislativo nº 6, de 20 de março de 2020, e da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do coronavírus (covid-19), de que trata a Lei nº 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, e dá outras providências. 16 abr. 2020. Disponível em: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/fichadetramitacao?idProposicao=2249339 Acesso em: 15 out.2020.

HILTON REIVINDICA ao presidente do TJ-BA a suspensão de despejos durante crise. Portal ALBA, 16 abr. 2020. Disponível em: http://www.al.ba.gov.br/midia-center/noticias/44763 . Acessado em: 15 out. 2020

MATO GROSSO. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 240/2020, de 30 de março de 2020. Autor: João Batista. Dispõe sobre a suspensão do cumprimento demandados de reintegração de posse e imissão na posse, despejos e remoções judiciais ou extra-judiciais enquanto medida temporária de prevenção ao contágio e enfrentamento da propagação decorrente do novo coronavírus (COVID-19). Disponível em: https://www.al.mt.gov.br/storage/webdisco/cp/20200330093044158100.pdf Acesso em: 05 set. 2020.

MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 1643/2020. Autora: Marília Campos. Dispõe sobre a suspensão temporária do cumprimento de mandados de reintegração de posse e imissão na posse, despejos e remoções judiciais e extrajudiciais, como medida de prevenção ao contágio e de contenção da pandemia de COVID-19. Diário Legislativo, 21 mar. 2020. Disponível em: https://www.almg.gov.br/atividade_parlamentar/tramitacao_projetos/interna.html?a=2020&n=1643&t=PL Acesso em: 14 out. 2020.

MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 2128/2020. Autora: Beatriz Cerqueira. Dispõe sobre a suspensão do cumprimento de medidas judiciais, extrajudiciais ou administrativas que resultem em despejos, desocupações ou remoções forçadas enquanto durarem os efeitos o Decreto de Estado de Calamidade Pública no âmbito de todo o território do Estado, em razão dos impactos decorrentes da pandemia causada pelo agente Coronavírus (Covid-19). Diário Legislativo, 21 mar. 2020. Disponível em: https://www.almg.gov.br/atividade_parlamentar/tramitacao_projetos/interna.html?a=2020&n=2128&t=PL Acesso em: 14 out. 2020.

MINAS GERAIS. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 1623/2020. Autora: Andréia de Jesus. Dispõe sobre medida preventiva à propagação da infecção pelo novo coronavírus – Covid-19 – por meio da suspensão do cumprimento de mandados de reintegração de posse coletivos em áreas urbanas e rurais. Diário Legislativo, 21 mar. 2020. Disponível em: https://www.almg.gov.br/atividade_parlamentar/tramitacao_projetos/texto.html?a=2020&n=1623&t=PL Acesso em: 14 out. 2020.

MPF CONSEGUE SUSPENSÃO de reintegrações de posse no Amazonas durante pandemia de covid-19. Procuradoria da República do Amazonas, Portal do MPF, 14 maio 2020. Disponível em: http://www.mpf.mp.br/am/sala-de-imprensa/noticias-am/mpf-consegue-suspensao-dereintegracoes-de-posse-no-amazonas-durante-pandemia-de-covid-19 Acesso em: 15 out. 2020.

PANDEMIA amplifica desafios para a segurança de moradia. INSPER, Notícias, 03 jun. 2020. Disponível em: https://www.insper.edu.br/noticias/pandemia-desafios-moradia/ Acesso em: 15 out. 2020.

PARAÍBA. Lei nº 11.676, de 15 de abril 2020. Altera e acresce dispositivos na Lei nº 9.316, de 30 de dezembro de 2010, reestruturando a Diretoria de Tecnologia da Informação. Diário Oficial do Estado da Paraíba, 16 abr. 2020 Disponível em: https://auniao.pb.gov.br/servicos/arquivodigital/doe/janeiro/abril/diario-oficial-16-04-2020-suplemento.pdf Acesso em: 14 out. 2020.

PARANÁ. Assembleia legislativa. Requerimento nº 1695/2020. Disponível em: http://portal.assembleia.pr.leg.br/modules/mod_legislativo_arquivo/mod_legislativo_arquivo.php?cod=2222&tipo=NA Acesso em: 14 out. 2020.

PARANÁ. Tribunal de Justiça. Decreto judiciário nº 172/2020-D.M. Dispõe sobre a prevenção à pandemia da Covid-19 no âmbito do Poder Judiciário do Paraná em substituição ao Decreto Judiciário nº 161/2020-D.M. Disponível em: https://www.tjpr.jus.br/documents/18319/32915431/DEC_JUD_172_2020_DM.pdf.pdf/19557fc2-d2c4-2fcf-116d-1d69d58bf48f Acesso em: 14 out. 2020.

PERNAMBUCO. Tribunal de Justiça. Recomendação conjunta nº 02, de 03 de junho de 2020. Disponível em: http://www.unicap.br/catedradomhelder/wp-content/uploads/2020/08/RECOMENDAC% CC%A7A%CC%83O-CONJUNTA-N%C2%BA-02-2020-TJPE-CGJ-Pub.-DJe-04.06.2020-1.pdf Acesso em: 14 out. 2020. PIAUí. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei Ordinário, 14 abr. 2020. Disponível em: https://sapl.al.pi.leg.br/media/sapl/public/materialegislativa/2020/15539/plo_no_77-2020_-_dep._oliveira_neto_-_alugueis_eeTSJyH.pdf Acesso em: 14 out. 2020.

PLENÁRIO acata estado de calamidade pública em mais 30 municípios. Portal ALEPE, 16 abr. 2020. Disponível em: http://www.alepe.pe.gov.br/2020/04/16/plenario-acata-estado-de-calamidadepublica-em-mais-30-municipios/ Acesso em: 15 out. 2020.

POBRES concentram despesas com aluguel no Brasil. INSPER, INSPER Conhecimento, 22 abr. 2020. Disponível em: https://www.insper.edu.br/conhecimento/politicas-publicas/pobresconcentram-despesas-com-aluguel/ Acesso em: 15 out. 2020.

SANTA CATARINA. Projeto de Lei nº 0088.3/2020. Autor: Carlito Merss. Determina a suspensão do cumprimento de mandados de reintegração de posse e imissão na posse, despejos e remoções judiciais ou extrajudiciais enquanto medida temporária de prevenção ao contágio e de enfrentamento da propagação decorrente do novo coronavírus (Covid-16). Disponível em: http://visualizador.alesc.sc.gov.br/VisualizadorDocumentos/paginas/visualizadorDocumentos.jsf?token=02b84c1472154b4c4fc3211196f5a3b47c54cfa26d64da554b4a0b64e8fde7fb422e20fe0d55e4dc104d41676dba2093 Acesso em: 05 set. 2020.

SÃO PAULO. Assembleia Legislativa. Indicação nº 1176, de 04 de abril de 2020. Disponível em: https://www.al.sp.gov.br/propositura/?id=1000321725 Acesso em: 14 out. 2020.

SÃO PAULO. Assembleia Legislativa. Indicação nº 932, de 19 de março de 2020. Autora: Beth Sahão. Disponível em: https://www.al.sp.gov.br/propositura/?id=1000320839 Acesso em: 14 out. 2020.

RIO DE JANEIRO. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 2022/2020, de 17 de março de 2020. Determina a suspensão do cumprimento de mandados de reintegração de posse e imissão na posse, despejos e remoções judiciais ou extra-judiciais enquanto medida temporária de prevenção ao contágio e de enfrentamento da propagação decorrente do novo coronavírus (Covid-19). Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/scpro1923.nsf/0c5bf5cde95601f903256caa0023131b/74bd55baaf190cd70325852e0069581b?OpenDocument&Highlight=0,20200302022&ExpandSection=1 Acesso em: 14 out. 2020.

RIO DE JANEIRO. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 2127/2020, de 24 de março de 2020. Autora: Deputada Enfermeira Rejane. Cria garantias adicionais ao direito de moradia pelo tempo em que durar o plano de contingência do novo coronavírus da Secretaria de Estado de Saúde. Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/scpro1923.nsf/0c5bf5cde95601f903256caa0023131b/dd1694c2cb130fda0325853500535cb7?OpenDocument&Highlight=0,20200302127&ExpandSection=1 Acesso em: 14 out. 2020.

RIO DE JANEIRO. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 2300/2020. Autor: Carlos Minc. Institui medidas temporárias sobre despejo, locação e pagamentos em geral, enquanto durar as medidas de isolamento ou quarentena, prevista na Lei n° 13.979, de 6 de fevereiro de 2020, na forma que menciona. Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/scpro1923.nsf/0c5bf5cde95601f903256caa0023131b/1f993b4ba03bd55903258542007a200c?OpenDocument&Highlight=0,2300 Acesso em: 15 out. 2020.

RIO DE JANEIRO. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 2367/2020. Autor: Deputado Marcelo Cabeleireiro. Assegura aos locatários de imóveis para o funcionamento de templos religiosos, o abatimento proporcional de valores de locação em razão da determinação de fechamento e interrupção das atividades religiosas para atendimento das medidas de combate à Covid-19, e dá outras providências. Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/scpro1923.nsf/0c5bf5cde95601f903256caa0023131b/19f58792ebb78cea0325854a0057909b?OpenDocument&Highlight=0,2367 Acesso em: 15 out. 2020.

RIO DE JANEIRO. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 2340/2020. Autores: Deputados Alana Passos; Anderson Moraes; Capitão Paulo Teixeira; Renato Zaca. Dispõe sobre a redução proporcional dos aluguéis comerciais no Estado do Rio de Janeiro durante o plano de contingência do novo coronavírus determinado pela Secretaria de Estado de Saúde e da outras providências. Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/scpro1923.nsf/0c5bf5cde95601f903256caa0023131b/3ffe0e06163b475703258544006eeb23?OpenDocument&Highlight=0,2340 Acesso em: 15 ou. 2020.

RIO DE JANEIRO. Assembleia Legislativa. Projeto de Lei nº 2243/2020. Autor: Jorge Felippe Neto. Assegura aos locatários de imóveis comerciais, no âmbito do Estado do Rio de Janeiro, o abatimento proporcional de valores de locação em razão da determinação de fechamento e interrupção das atividades comerciais para atendimento das medidas de combate à Covid-19, e dá outras providências. Disponível em: http://alerjln1.alerj.rj.gov.br/scpro1923.nsf/18c1dd68f96be3e7832566ec0018d833/7b6ca5147acb2a4b0325853c005f6f0a?OpenDocument Acesso em: 15 out. 2020.

ROCHA, Carolina. CDHU mantém sistema de cobrança a mutuários durante a pandemia. Diário de Suzano, 31 maio 2020. disponível em: https://www.diariodesuzano.com.br/cidades/cdhumantem-sistema-de-cobranca-a-mutuarios-durante-a-pandemia/53809/ Acesso em: 15 out. 2020.

Downloads

Publicado

15.06.2020

Como Citar

PEREIRA, F. P.; SILVEIRA, L. C. F. da .; SOUZA, M. .; KOSCHINSKI, P. F. de S. .; OLIVEIRA FILHO, J. T. de .; MAGALHÃES, A. F. . A luta contra as remoções durante e depois do COVID-19: um panorama a partir das proposições legislativas estaduais. Revista Brasileira de Direito Urbanístico | RBDU, Belo Horizonte: Fórum, v. 6, n. 10, p. 69–90, 2020. DOI: 10.55663/rbdu.v6i10.75. Disponível em: http://biblioteca.ibdu.org.br/index.php/direitourbanistico/article/view/rbdu_pereira. Acesso em: 23 nov. 2024.

Edição

Seção

Artigos/Article/Artículo