Direito à moradia adequada e urbanização de favelas – reflexões e desafios para uma nova abordagem
DOI:
https://doi.org/10.55663/rbdu.v5i8.631Palavras-chave:
Brasil, Colômbia, direito à moradia adequada, urbanização de favelas, diretrizesResumo
Reflete sobre a definição e implementação de políticas e projetos de urbanização de favelas a partir da ótica dos elementos do direito à moradia adequada, definidos pelo Comentário Geral nº 4 do Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais da ONU (1991). Através de uma abordagem exploratória, são delimitados o significado e o alcance de cada um desses elementos e apontadas diretrizes para as intervenções públicas em favelas. Trata-se de resultado de tese de doutorado apresentada à Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo, tendo sido realizada extensa revisão bibliográfica e documental acerca de políticas e experiências concretas de urbanização nas cidades de São Paulo e Rio de Janeiro, no Brasil, e Bogotá e Medellín, na Colômbia. Baseia-se, ainda, em avaliações de tais iniciativas a partir de pesquisa de campo com observação in loco e entrevistas com os principais atores envolvidos em cada processo de urbanização.
Downloads
Referências
ABIKO, A. Estudos de caso de urbanização de favelas no Brasil. In: DENALDI, R. (Org.). Ações integradas de urbanização de assentamentos precários. Brasília: Ministério das Cidades, 2009.
ALVITO, M. Um bicho-de-sete-cabeças. In: ZALUAR, A.; ALVITO, M. Um século de favela. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
ÁVILA CASTAÑEDA, A. D. Lineamientos para el mejoramiento integral de barrios en áreas informales. Dissertação de Mestrado (Planejamento Urbano e Regional). Bogotá: Pontifícia Universidad Javeriana de Bogotá, 2012. Disponível em: http://hdl.handle.net/10554/15626.
BALBIM, R. Urbanização de assentamentos precários: considerações acerca de avaliações. Anais do XIV ENANPUR. Rio de Janeiro: ANPUR, 2011.
BONDUKI, N. Tendências e Perspectivas na Avaliação de Políticas e Programas Sociais – Uma metodologia para avaliar programas de habitação. São Paulo: IEE/PUC-SP, 2002.
BUENO, L. M. de M. Projeto e favela: metodologia para projetos de urbanização. Tese de Doutorado apresentada à Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. São Paulo: Universidade de São Paulo, 2000.
BUENO, L. M. de M. Intervenção em favelas na perspectiva de uma regularização fundiária sustentável: limites e avanços. Anais do III Encontro Latino-americano sobre Edificações e Comunidades Sustentáveis, Recife, 2009.
BUENO, L. M. de M. Normas específicas e metodologia para projetos e obras de urbanização e recuperação ambiental de assentamentos precários. In: DENALDI, R. (Org.). Ações integradas de urbanização de assentamentos precários. Brasília: Ministério das Cidades, 2009.
BUENO, L. M. de M. O programa “Morar carioca” e a experiência de intervenção em favelas na cidade do Rio de Janeiro: da remoção à urbanização. Anais do XIV Encontro Nacional da ANPUR, Rio de Janeiro, 2011.
BURGOS, M. Dos parques proletários ao Favela-Bairro: as políticas públicas nas favelas do Rio de Janeiro. In: ZALUAR, A.; ALVITO, M. Um século de favela. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
CARDOSO, A. L. O Programa Favela-Bairro – Uma Avaliação. Brasília: Caixa Econômica Federal, 2002.
CARDOSO, A. L. Risco urbano e moradia: a construção social do risco em uma favela do Rio de Janeiro. Cadernos IPPUR, Rio de Janeiro: UFRJ, ano XX, n. 1, 2006.
CARDOSO, A. L. Avanços e desafios na experiência brasileira de urbanização de favelas. Cadernos Metrópole, n. 17, 2007.
CARDOSO, A. L. Necessidades habitacionais no Brasil. In: DENALDI, R. (Org.). Ações integradas de urbanização de assentamentos precários. Brasília: Ministério das Cidades, 2009. Comitê de Direitos Econômicos, Sociais e Culturais (CESCR). Comentário Geral nº 4. Genebra: Organização das Nações Unidas, 1991.
CADENA, N. L. Planeación participativa, eje de desarrollo del Programa de Mejoramiento Integral de Barrios. Formulación y análisis en el contexto de Bogotá. Pontificia Bogotá: Universidad Javeriana, 2010.
CASIMIRO, L. M. S. M. A política urbana e o acesso à moradia adequada por meio da regularização fundiária. Dissertação de mestrado apresentada à Pontifícia Universidade Católica de São Paulo. São Paulo: PUC-SP, 2010.
DENALDI, R. Políticas de Urbanização de Favelas: Evolução e Impasses. Tese de Doutorado apresentada à Faculdade de Arquitetura e Urbanismo. São Paulo: Universidade de São Paulo, 2003.
DENALDI, R. Intervenção municipal em favelas: aprimoramento e limitações. Anais do XI Encontro Nacional da ANPUR, Salvador, 2005.
DENALDI, R. Plano de ação integrada em assentamentos precários. In: DENALDI, R. (Org.). Ações integradas de urbanização de assentamentos precários. Brasília: Ministério das Cidades, 2009.
DENALDI, R. Urbanização de favelas no âmbito do programa Santo André Mais Igual. In: DENALDI, R. (Org.). O desafio de planejar a cidade. São Paulo: Annablume, 2012a.
DENALDI, R. Favela Sacadura Cabral: participação da população no processo de urbanização e remoção. In: DENALDI, R. (Org.). O desafio de planejar a cidade. São Paulo: Annablume, 2012b.
DENALDI, R. Assentamentos precários do tipo favela e loteamento: identificação, dimensionamento e tipologias de intervenção. In:
DENALDI, R. (Org.). Planejamento habitacional – Notas sobre a precariedade da terra nos planos locais de habitação. São Paulo: Annablume, 2013a.
DENALDI, R.; AKAISHI, A. G. Tipologias de assentamentos precários. In: DENALDI, R. (Org.). Planejamento habitacional – Notas sobre a precariedade da terra nos planos locais de habitação. São Paulo: Annablume, 2013b.
DENALDI, R. O Programa de Aceleração do Crescimento – Urbanização de Assentamentos Precários (PAC-UAP) na região do ABC: característica e execução. Anais do I URBFAVELAS, Santo André, 2014.
DENALDI, R. Urbanização de favelas: estratégias para ampliar a escala e elevar a qualidade das intervenções. Anais do XVI Encontro Nacional da ANPUR, Belo Horizonte, 2015.
DENALDI, R.; MORETTI, R. Relatório científico do projeto “Urbanização de assentamentos precários no âmbito do Programa de Aceleração do Crescimento na Região do ABC”. Santo André: UFABC (mimeo), 2015.
D’OTTAVIANO, M. C.; SILVA, S. L. Regularização fundiária no Brasil: Velhas e novas questões. Planejamento e Políticas Públicas, n. 32, 2009.
FERNANDES, E.; PEREIRA, H. Legalização das favelas: Qual é o problema de Belo Horizonte? Planejamento e Políticas Públicas, n. 34, 2010.
FERREIRA, P. E. Urbanização de favelas: metodologias e ação no contexto contemporâneo. XVI Encontro Nacional da Associação Nacional de Pós-Graduação e Pesquisa em Planejamento Urbano e Regional – ENANPUR: Belo Horizonte, 2015.
IACOVINI, R. F. G. A política que alimenta e a violência que mata – elementos para uma economia política da urbanização de favelas em cidades do Brasil e da Colômbia. Tese de doutorado apresentada à Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de São Paulo. São Paulo: USP, 2019.
KOTHARI, M. Basic Principles and Guidelines on Development-based Evictions and Displacements. Genebra: OHCHR, 2007.
LABCIDADE, ITDP BRASIL. Ferramenta de avaliação de inserção urbana para os empreendimentos da faixa 1 do Programa Minha Casa, Minha Vida. Ford Foundation: [s. l.], 2014.
LECKIE, S. From housing needs to housing rights – an analysis of the right to adequate housing under international human rights law. Londres: International Institute for Environment and Development, 1992.
MATIOLLI, T.; PINHEIRO, A. Urbanização e “Pacificação”: Políticas de consolidação da reprodução global do capital nas Favelas Cariocas. I Seminário nacional sobre urbanização de favelas – URBFAVELAS: São Bernardo do Campo, 2014.
MAZO, L. M.; TAMAYO, A. Potencialidades de la participación en la construcción de ciudad desde intervenciones urbanas en asentamientos precarios. Universidad de Salamanca: [s. l.], 2014.
MOREIRA, F. Heliópolis e as estratégias de enfrentamento da cidade real. Dissertação (Mestrado em Habitat) – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2017.
MORETTI, R.; COMARU, F.; SAMORA, P. Definição de diretrizes de intervenção. In: DENALDI, R. (Org.). Ações integradas de urbanização de assentamentos precários. Brasília: Ministério das Cidades, 2009.
MORETTI, R. Palestra sobre “Práticas de intervenção em favelas – infraestrutura” em I OFICINA FAVELAS. LabLaje: São Paulo, 2016.
NISIDA, V. C. A autorregulação na produção do espaço nas favelas: reflexões sobre as práticas cotidianas de ocupação e construção da moradia. Anais do II URBFAVELAS: Rio de Janeiro, 2016.
NISIDA, V. C. Desafios da regulação urbanística no território das favelas. Dissertação (Mestrado em Habitat) – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2017.
ORGANIZAÇÃO MUNDIAL DA SAÚDE (OMS) (1989). Health principles of housing. Disponível em: http://whqlibdoc.who.int/publications/1989/9241561270_eng.pdf.
OSÓRIO, L. M. The Social Function of Property and the Human Rights to Security of Tenure in Latin America with a Particular Focus on Brazil. Tese de Doutorado apresentada à Universidade de Essex, 2013.
OSÓRIO, L. M. Direito à moradia adequada na América Latina. In: ALFONSIN, B.; FERNANDES, E. (Org.). Direito à moradia e segurança da posse no Estatuto da Cidade. Belo Horizonte: Fórum, 2006.
ROLNIK, R.; IACOVINI, R. F. G. et al. Relatório Científico da pesquisa “Ferramentas para avaliação da inserção urbana de empreendimentos do MCMV”. No prelo. São Paulo: FAUUSP, 2014.
SANTOS, C. N. Em trinta anos passou muita água sob as pontes urbanas. In: BENJAMIN, W.; SANTOS, C. N.; WHITAKER, F. Espaço e Debates. Revista de Estudos Regionais e Urbanos, n. 11, p. 28-40, 1984.
SAMORA, P. R. Projeto de habitação em favelas: especificidades e parâmetros de qualidade. 2010. Tese (Doutorado em Habitat) – Faculdade de Arquitetura e Urbanismo, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2010.
SANTO AMORE, C.; CASTRO, A.; PEREIRA, R.; RODRIGUES, F.; RODRIGUES, D.; PEREIRA, M.; HORIGOSHI, M. R. Precariedades habitacionais: um ensaio de qualificação e quantificação, uma metodologia de projeto para intervenção em favelas. I Seminário Nacional sobre Urbanização de Favelas – URBFAVELAS: São Bernardo do Campo, 2014.
SANTO AMORE, C.; REIS, N.; PEREIRA, R.; HORIGOSHI, M. R.; RODRIGUES, D.; PEREIRA, M.; ZILIO, D. De entrave ao desenvolvimento a pessoas com direitos: A experiência do plano popular alternativo da Favela da Paz em Itaquera. I Seminário Nacional sobre Urbanização de Favelas – URBFAVELAS: São Bernardo do Campo, 2014.
SAULE JÚNIOR, N. A Proteção Jurídica da Moradia nos Assentamentos Irregulares. Porto Alegre: Sérgio Antônio Fabris Editor, 2004.
SIERRA, A. P.; TARAZONA A. Urbanización informal en Bogotá: Agentes y lógicas de producción del espacio urbano. Revista INVI, vol. 28, n. 78, 2013.
TORRES, A. Funding Housing through Oil: Venezuela’s Great Housing Mission. TOVAR, C. A. Mejoramiento barrial y urbano. Inclusión social y físico espacial o habilitación de nuevos mercados locales y globales. XII Seminario Internacional Red Iberoamericana de Investigadores sobre Globalización y Territorio – RII: Belo Horizonte, 2012.
TOVAR, C. A.; GARCÍA J. J. ¿Y qué querrá el gobernante de turno? Vaivenes en las políticas y programas de mejoramiento barrial y urbano en cinco ciudades colombianas. X Seminario Investigación Urbana y Regional: Bogotá, 2012.
VILLAÇA, F. Espaço intraurbano brasileiro. 9. ed. São Paulo: Studio Nobel, 2009.ZALUAR, A. Crime, medo e política. In: ZALUAR, A.; ALVITO, M. Um século de favela. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
ZALUAR, A.; ALVITO, M. Introdução. In: ZALUAR, A.; ALVITO, M. Um século de favela. Rio de Janeiro: Editora FGV, 2006.
Downloads
Publicado
Como Citar
Edição
Seção
Licença
Copyright (c) 2019 Revista Brasileira de Direito Urbanístico | RBDU
Este trabalho está licenciado sob uma licença Creative Commons Attribution-NonCommercial-NoDerivatives 4.0 International License.
Este periódico é licenciado por Creative Commons (CC-NC-ND-4.0 Internacional). A submissão e a publicação de artigos são gratuitos; Trabalhos avaliados por pares duplas cegas; o periódico utiliza o CrossCheck (antiplágio); e cumpre com o Guia dos Editores da COPE - Committee on Publication Ethics, além das recomendações Elsevier e SciELO. Veja os Termos da Licença Pública Creative Commons Atribuição-NãoComercial-SemDerivações 4.0 Internacional